|
 Комментарий Андрея Старикова, руководителя практики правового и налогового консалтинга аудиторской компании «Навигатор-Консалт» по вопросу внесения изменений в закон об аудиторской деятельности, в соответствии с которыми установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
Вступившие в действие с 02.12.2014 года нормы Федерального закона от 01.12.2014 года №403-ФЗ, изменившие закон об аудиторской деятельности (№307-ФЗ от 30.12.2008 года), в числе прочего ввели новеллу, в соответствии с которой договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов (а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия) заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения открытого конкурса и при этом, установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
Скорректированный таким образом Федеральный закон от 30.12.2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»:
- не противоречит нормам Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
- дает право заказчику принять решение, требуется ли обеспечение исполнения контракта и (или) обеспечение заявки при выборе аудитора.
Более того, наличие у заказчика на протяжении действия договора с аудиторской организацией такого финансового рычага влияния как обеспечение исполнения контракта, косвенно является нарушением основ аудита, в части его независимости, ведь аудит (в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №307-ФЗ) - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.
При наличии требование об обеспечении исполнения контракта на проведение обязательного аудита, невольно начинаешь задумываться о намерениях собственников таких аудируемых предприятий в лице их собственников - имущественных органов власти, курирующих министерствах и ведомствах. Что же им нужно:
- независимая проверка аудитором, который определен эффективным гласным способом (без коррупции и злоупотреблений),
- либо же, рычаг влияния на независимого проверяющего и гарантированный нужный результат?
Источник |
