Что нового в оценке условий труда на рабочих местах?

Сможет ли работодатель самостоятельно проводить аттестацию рабочих мест? – Нет, не сможет.

Должна ли аттестующая организация проходить процедуру аккредитации? – Да, должна.

Изменится ли порядок оформления результатов аттестации рабочих мест? – Да, изменится.

Работодатель обязан обеспечить своим подчиненным благоприятные условия труда (ст. 219 и 220 ТК РФ). По этой причине все организации на территории России не реже одного раза в пять лет должны проводить обязательную процедуру – аттестацию рабочих мест. С 1 сентября 2011 года в России вводится новый порядок аттестации рабочих мест*. Как правило, в аттестации принимают участие сотрудники отдела кадров. Поэтому вопрос принятия нового порядка давно вас волновал. Давайте обсудим, какие новшества приготовила нам аттестация рабочих мест 2011.

www.kdelo.ru
Статьи в тему: «Охрана труда – 2011: как изменятся правила аттестации рабочих мест?» (№ 11, 2010)
«Как подготовить к аттестации членов аттестационной комиссии?» (№ 5, 2010)
«Аттестация рабочих мест: c сентября по-новому» (№ 8, 2008)

Новшество 1. Установлены обязательные требования к составу аттестационной комиссии

Прежний Порядок содержал рекомендации, а не обязательные требования к составу аттестационной комиссии. Теперь же в аттестационную комиссию нужно будет включать представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работника. При этом в состав аттестационной комиссии также обязательно должны входить: представители работодателя, специалист по охране труда и представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя смогут выступать: руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные сотрудники. Возглавлять аттестационную комиссию должен будет представитель работодателя.

Новшество 2. Введены новые требования к аттестующей организации

В соответствии с прежними правилами аттестация рабочих мест могла проводиться с привлечением аттестующей организации. Как было отмечено выше, теперь ее участие в аттестации обязательно. Более того, к этой организации предъявляется ряд новых требований, которым она должна отвечать. Так, аттестующая организация:

должна быть юридическим лицом;
должна иметь специальную аккредитацию в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации;
должна проводить аттестацию рабочих мест (осуществлять измерения, а также оценку соответствия условий труда компании государственным нормативным требованиям охраны труда) на основании гражданско-правового договора с работодателем (например, договора оказания услуг);
не должна быть аффилированным** лицом по отношению к работодателю;
должна готовить и оформлять отчет об аттестации.

Совет
Ответственность за проведение аттестации в компании по-прежнему несет работодатель. По этой причине рекомендуем проверять документы аттестующей организации перед заключением с ней договора.

Чтобы проверить полномочия аттестующей организации, действуйте следующим образом.

Во-первых, ознакомьтесь с ее учредительными документами (уставом или учредительным договором) и документами о постановке на налоговый учет (свидетельствами о регистрации в качестве юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе). Эти документы по вашему требованию должна предоставить сама аттестующая организация. Также проверьте факт ее регистрации в качестве юридического лица*** на сайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru.

Во-вторых, убедитесь в наличии у аттестующей организации аккредитации в качестве компании, оказывающей услуги по аттестации. Документы об этом также по вашему требованию предоставляет сама аттестующая организация. К ним относятся: аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации.

Важно!
Порядок аккредитации аттестующей организации утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н.

В-третьих, удостоверьтесь, что аттестующая организация не является аффилированным лицом, то есть не оказывает влияния на деятельность вашей организации (нет совместных капиталовложений, сделок, одних и тех же учредителей и др.). Для этого вам следует проверить документы своей компании (учредительные документы и хозяйственные договоры) и учредительные документы аттестующей организации (их может заменить выписка из ЕГРЮЛ).

Документы в тему

Документ	Поможет вам
Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок или новый Порядок)	Познакомиться с новым порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – прежний Порядок)	Уточнить прежние правила проведения аттестации и сопоставить их с новыми
Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»	Узнать, кто такие аффилированные лица
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»	Ознакомиться с правилами аккредитации аттестующих организаций

Новшество 3. Работодатель теперь сам решает, сколько привлекать аттестующих организаций

Кроме того что вы будете проводить оценку рабочих мест по условиям труда вместе с аттестующей организацией, вы сможете сами решать, привлекать одну или несколько таких организаций. Аттестующие организации смогут работать независимо друг от друга. Они будут вправе проводить аттестацию рабочих мест в различных подразделениях организации и по разным видам работ, которые осуществляют на рабочих местах сотрудники.

Внимание!
Организации не должны с 1 сентября 2011 года проводить внеплановую аттестацию рабочих мест в связи с внесением изменений в правила проведения аттестации рабочих мест.

Новшество 4. Впервые определены права и обязанности работодателя и аттестующей организации

Это одно из самых важных нововведений, так как раньше вообще не было четких требований к работодателю и аттестующей организации. Теперь они появились, что поможет в дальнейшем регулировать отношения партнеров при проведении аттестации рабочих мест. Основные права и обязанности работодателя и аттестующей организации при аттестации рабочих мест приведены в схемах на стр. 38, 40.

Новшество 5. Условия труда на рабочих местах оцениваются по-новому

Стадии проведения аттестации рабочих мест изменили свое название. По прежнему Порядку принималось во внимание фактическое состояние условий труда на рабочем месте. По новому Порядку будет проводиться комплексная оценка. Подробности вы найдете в таблице.

Определение состояния условий труда

Старый порядок (до 1 сентября 2011 г.)	Новый порядок (с 1 сентября 2011 г.)
По классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса	По классу (подклассу) условий труда, установленному по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам
По классу условий труда по травмобезопасности	По классу условий труда по травмоопасности
По обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты	По обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

Теперь все действия по оценке условий труда, указанные в этой таблице, будет проводить аттестующая организация. Получается, что аттестующая организация превращается в лидирующего участника аттестационной комиссии. Таким образом, ожидается, что уменьшится участие работодателя в аттестации рабочих мест и повысится достоверность ее результатов.

Внимание!
Подробно о порядке проведения оценки условий труда на рабочих местах вы можете прочитать в главе третьей Порядка, а также в наших следующих статьях об аттестации рабочих мест по новым правилам.

В обязанности всех членов аттестационной комиссия будут входить общие контрольные и организационные функции (п. 12 Порядка):

руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;
формирование комплекта необходимых нормативных правовых и локальных нормативных актов;
составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;
присваивание номера каждому рабочему месту и другие.

Новшество 6. Вводится внеплановая аттестация рабочих мест

Срок действия результатов аттестации – пять лет (в соответствии с прежним и новым Порядками). Однако у работодателя в течение этих пяти лет могут появиться новые рабочие места, а старые – измениться. Поэтому возникла необходимость предусмотреть правила для проведения внеплановой аттестации рабочих мест.

Прежний порядок содержал понятие «повторная аттестация». Новый Порядок ввел «внеплановую». Сравним основания для их проведения (см. таблицу).

Основания проведения повторной и внеплановой аттестаций

Повторная аттестация рабочих мест (прежний Порядок)	Внеплановая аттестация рабочих мест (новый Порядок)
Замена производственного оборудования	Замена производственного оборудования
Изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и других условий производства	Изменения технологического процесса, средств коллективной защиты
Требования компетентных органов о проведении повторной аттестации, если при первоначальной были выявлены нарушения положений прежнего Порядка	Выполнение мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда
	Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест
	Результаты государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации

Как мы видим из сравнительной таблицы, Порядок установил для работодателя обязанность проводить внеплановую аттестацию рабочих мест при появлении новых рабочих мест. При этом оценка условий труда на таких рабочих местах делается в полном объеме.

Новшество 7. Работники должны знать, что их условия труда признаны вредными и (или) опасными

В отчетных документах о проведенной аттестации (см. Новшество 9) отражаются вредные факторы, обнаруженные на рабочих местах. Благодаря этому работники получают информацию о неблагоприятных условиях своего труда, а также о дополнительных гарантиях и льготах, которые им за это полагаются (сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенной оплате труда, ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске и др.). По прежнему Порядку такие сведения не содержались в отчетных документах о проведенной аттестации.

Новшество 8. Изменяется порядок оформления результатов аттестации

По результатам аттестации рабочих мест (плановой или внеплановой) аттестационная комиссия должна оформить отчет и приложить к нему новый пакет документов. Самыми важными из них являются:

приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
сведения об аттестующей организации – в них детально излагаются данные об аттестующей организации: ее полное наименование, адрес, информация о руководстве, ИНН, сведения об аккредитации испытательной лаборатории и ее работниках, участвовавших в проведении аттестации, а также о приборах, с помощью которых проводились измерения;
сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
заключение по итогам госэкспертизы и предписание о выявленных нарушениях Порядка (если таковые составлялись).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Ирина Подлесных,
начальник отдела кадров ЗАО «Агентство Надзора за Качеством» (Москва):

– Аттестация рабочих мест по новым правилам будет проводиться с обязательным участием аттестующей организации. Также порядок устанавливает особые требования, которым должна отвечать аттестующая организация.

Евгения Симакова,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

– Новый Порядок впервые определяет и четко разграничивает права и обязанности работодателя и аттестующей организации. Это поможет регулировать их отношения при проведении аттестации.

Александра Руссакова,
юрисконсульт аттестующей организации, внесенной в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, ООО «Безопасность и охрана труда» (г. Чебоксары):

– Новые правила вводят понятие «внеплановая аттестация» и дополнительное основание для ее проведения: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Михаил Серов,
руководитель отдела экологии и безопасности труда ООО «Экостандарт груп» (Москва):

– Для аттестации рабочих мест по новым правилам приоритетным направлением является выявление вредных или опасных факторов на рабочих местах с целью снижения степени их воздействия на человека, устранения или (если невозможно их исключить) определения льгот и компенсаций.

* Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

** Аффилированноее лицо – это лицо, оказывающее влияние на деятельность организации (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

*** В Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).